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2021年全市商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)、全省商務(wù)工作會(huì)議要求，嚴(yán)格按照市委、市政府總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保商務(wù)工作“十四五”開好局、起好步，為我市建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市貢獻(xiàn)商務(wù)力量。

2021年計(jì)劃目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.5%。

工作目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%。

圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

一、著力推進(jìn)實(shí)力商務(wù)建設(shè)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1、服務(wù)企業(yè)穩(wěn)總量。大力實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)外向度提升行動(dòng)，“一縣一策”制定市場(chǎng)開拓方案，重點(diǎn)支持進(jìn)出口總額億元以上企業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，不斷壯大外貿(mào)主體，擴(kuò)大服裝紡織、機(jī)電產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口，鞏固醫(yī)護(hù)物資等特色產(chǎn)品出口良好態(tài)勢(shì)，形成一批外貿(mào)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)突破性發(fā)展。推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，在大型商超和電商平臺(tái)設(shè)置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)。積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)，提升“荊楚優(yōu)品”“咸寧優(yōu)品”國(guó)際影響力。

2、優(yōu)化政策保市場(chǎng)。結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整外貿(mào)扶持政策，突出對(duì)企業(yè)參加線上線下展會(huì)的支持力度，在穩(wěn)住傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，幫助企業(yè)重點(diǎn)開拓“一帶一路”等國(guó)際新興市場(chǎng)。繼續(xù)推行中信保平臺(tái)的承保工作，提高全市出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)我市小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)全覆蓋，政府全額買單，自主投保保費(fèi)支持比例不斷提高。大力推進(jìn)預(yù)警體系建設(shè)，落實(shí)好國(guó)家穩(wěn)外貿(mào)政策措施、《咸寧市防范化解外資外貿(mào)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

3、搭建平臺(tái)擴(kuò)增量。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)中心全覆蓋工程，借助卓爾智聯(lián)集團(tuán)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源指導(dǎo)我市中小微企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，探索企業(yè)“走出去”新模式和新亮點(diǎn)，創(chuàng)新外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,助力我市外貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展，完成外貿(mào)“破零攻堅(jiān)倍增”任務(wù)。加大“單一窗口”宣傳力度，不斷提升貿(mào)易便利化水平。積極招引大型進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。復(fù)制推廣湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面加大探索，先試先行。

二、著力推進(jìn)活力商務(wù)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

4、實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。在做好疫情防控的前提下，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，盡快讓消費(fèi)熱起來(lái)、讓經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。圍繞“愿消費(fèi)”，著力提高我市產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平；圍繞“能消費(fèi)”，從需求端考慮，完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施；圍繞“敢消費(fèi)”，著力打造誠(chéng)信、安全、公平的消費(fèi)環(huán)境。

5、培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。搶抓“雙循環(huán)”大機(jī)遇，引導(dǎo)線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)探索新模式，發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下深度融合、商品和服務(wù)消費(fèi)互動(dòng)融合、流通和生產(chǎn)對(duì)接融合。支持具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣謪^(qū)延長(zhǎng)消費(fèi)時(shí)間，推出一批夜間消費(fèi)特色活動(dòng)，培育多元化夜間消費(fèi)模式。擴(kuò)大城市消費(fèi)，發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，活躍地?cái)偨?jīng)濟(jì)，推動(dòng)電子商務(wù)多元化發(fā)展、多領(lǐng)域應(yīng)用，支持“直播電商”、社區(qū)電商、無(wú)人零售、無(wú)接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

6、發(fā)展特色品牌消費(fèi)。深入推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”、“咸寧優(yōu)品”工程，以非油渠道銷售為突破口推進(jìn)荊楚優(yōu)品、咸寧優(yōu)品“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)食堂、進(jìn)超市、進(jìn)校園、進(jìn)高速服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“中華老字號(hào)”“湖北老字號(hào)”發(fā)展。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村。開展楚菜“一縣一品”推介，實(shí)施“一縣一品”工程。倡導(dǎo)綠色流通、綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色商場(chǎng)示范，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售。

7、加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。做好應(yīng)急儲(chǔ)備和保供穩(wěn)價(jià)工作，做好物資調(diào)配和市場(chǎng)供應(yīng)，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食和日常物資等居民生活必需品供應(yīng)。強(qiáng)化節(jié)日監(jiān)測(cè)，在重大節(jié)假日期間，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)力度，指導(dǎo)企業(yè)增加日常儲(chǔ)備的同時(shí)，根據(jù)差異化消費(fèi)群體特點(diǎn)，精心組織貨源，滿足不同消費(fèi)層次的需求。密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行，時(shí)刻掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，切實(shí)保障生活必需品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，提升消費(fèi)信任度。

三、著力推進(jìn)民生商務(wù)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)流通體系

8、完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)筑功能完善、高效暢通的城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)一批市、縣級(jí)商業(yè)中心和特色商業(yè)街和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心和直營(yíng)連鎖店，加快形成層級(jí)分明、跨界融合、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，鼓勵(lì)推廣共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等模式發(fā)展。

9、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，建立穩(wěn)定高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接體系。組織我市企業(yè)參加食博會(huì)、楚菜博覽會(huì)、電商博覽會(huì)等重要展會(huì)推介農(nóng)產(chǎn)品，鞏固2020年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)成果。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)支持華信建設(shè)消費(fèi)扶貧集散中心。

10、大力發(fā)展電子商務(wù)。加速培育本地電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)本地電商龍頭企業(yè)采用新模式、新技術(shù)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，充分發(fā)揮縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心的孵化輻射功能，積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷主體，深挖縣域特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電商+旅游、電商+金融、電商+民生等融合。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，支持電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系和配送網(wǎng)絡(luò)。

四、著力推進(jìn)開放商務(wù)建設(shè)，提升對(duì)外合作水平

11、優(yōu)化外資服務(wù)能力。持續(xù)開展“訪外企、解難題、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”春風(fēng)行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度和《外商投資法》，推進(jìn)投資自由化。加強(qiáng)與外資企業(yè)的溝通，建立健全外商投資管理服務(wù)新體制、新機(jī)制，推進(jìn)投資便利化。及時(shí)回應(yīng)和解決外資企業(yè)反映的問(wèn)題，建立健全投訴方式，制定并公示發(fā)布咸寧市外商投資企業(yè)投訴與協(xié)調(diào)服務(wù)指南、咸寧市外商投訴工作機(jī)構(gòu)名錄，增強(qiáng)工作透明度，切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇。

12、提升利用外資水平。對(duì)所有已簽約外資項(xiàng)目和有外資成分的新建項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快落地到賬。鼓勵(lì)現(xiàn)有重點(diǎn)外資企業(yè)增資。拓寬引資渠道，積極探索采用合作開發(fā)、企業(yè)并購(gòu)、鼓勵(lì)企業(yè)融資等多種方式吸引外資投資模式。以外貿(mào)出口為渠道，帶動(dòng)勞務(wù)和技術(shù)資本、項(xiàng)目走出去；以外經(jīng)走出去為媒介，?帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)等外貿(mào)出口，實(shí)現(xiàn)“三外”融合發(fā)展。

13、支持企業(yè)“走出去”。深度融入“一帶一路”建設(shè)，支持有條件的企業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次參與國(guó)際投資合作，支持企業(yè)互利合作、協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)出海。鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外承包工程投建營(yíng)一體化新模式。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，健全完善境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范外派勞務(wù)合作平臺(tái)建設(shè)，確保對(duì)外投資合作和外派勞務(wù)市場(chǎng)安全健康發(fā)展。

五、著力推進(jìn)誠(chéng)信商務(wù)建設(shè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

14、持續(xù)推進(jìn)“放管服”。進(jìn)一步落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及“證照分離”“一窗能辦”“一事聯(lián)辦”等改革，不斷簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批資料、審批流程，實(shí)行流程再造。探索商務(wù)政務(wù)服務(wù)告知承諾、容缺后補(bǔ)信用審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，減輕企業(yè)審批環(huán)節(jié)成本，打造良好營(yíng)商環(huán)境。

15、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。聚焦直銷、單用途商業(yè)預(yù)付卡、電子商務(wù)等防范金融風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳預(yù)警。深入開展成品油市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)、拍賣、家政、再生資源等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作，探索建立單用途預(yù)付卡聯(lián)席機(jī)制，聯(lián)合多部門加強(qiáng)預(yù)付卡監(jiān)管工作。強(qiáng)化疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，落實(shí)好商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位以及展會(huì)等重點(diǎn)場(chǎng)所的閉環(huán)管理。

16、健全商務(wù)信用體系。引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)、購(gòu)物中心、網(wǎng)絡(luò)零售等平臺(tái)，建立完善基于消費(fèi)者交易評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。完善守信“紅名單”和失信“黑名單”制度及跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。開展“誠(chéng)信興商宣傳月”等誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，打造誠(chéng)信守法營(yíng)商環(huán)境。

六、著力推進(jìn)法治商務(wù)建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

17、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立和完善黨組研究商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、分析商務(wù)發(fā)展形勢(shì)、研究商務(wù)發(fā)展重大決策、推進(jìn)商務(wù)規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，提高黨組織對(duì)重大商務(wù)問(wèn)題的科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)做好輿論輿情工作，定期排查政治安全風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)等。

18、堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，以釘釘子精神抓工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格用制度管人管事，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)和市委七項(xiàng)要求，持續(xù)整治形式主義官僚主義。

19、提升依法行政能力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格公開程序和內(nèi)容，確保廣大人民群眾和服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范行政決策程序，落實(shí)法律顧問(wèn)制度,推進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策。加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識(shí)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決商務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題的能力，提高商務(wù)領(lǐng)域依法行政水平。

20、加快提高隊(duì)伍素質(zhì)。樹牢“終身學(xué)習(xí)”理念，增強(qiáng)補(bǔ)課充電緊迫感，自覺(jué)趕上時(shí)代潮流，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”。將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識(shí)有機(jī)融合，用新思想、新理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和起用優(yōu)秀干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，著力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于攻堅(jiān)、敢于負(fù)責(zé)的商務(wù)鐵軍。

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