2018年全市商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，牢牢把握新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大開放為重點(diǎn)，積極推進(jìn)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力提升，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)新發(fā)展、新提高、新突破。

2018年計(jì)劃目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%。

工作目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%。

圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)持深化改革，激發(fā)商務(wù)發(fā)展活力

一是借鑒經(jīng)驗(yàn)先行先試。借鑒上海等自貿(mào)區(qū)以及我省先行先試可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)開展先試先行，重點(diǎn)推進(jìn)《湖北省內(nèi)貿(mào)流通體制改革工作方案（2017-2020年）》的落實(shí)。爭(zhēng)取將內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等納入政府統(tǒng)一規(guī)劃。探索建立大型商業(yè)設(shè)施用地出讓咨詢制度。

二是全面推廣電商進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步總結(jié)推廣通山、赤壁國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快培育縣域電商集聚區(qū)，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷，提高農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和追溯體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。充分利用市縣電商服務(wù)中心、大中院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)、見習(xí)、孵化、評(píng)價(jià)、激勵(lì)為一體的電商人才培養(yǎng)體系。

三是深入推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革。健全執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法流程，落實(shí)執(zhí)法保障，探索建立上下聯(lián)合、部門聯(lián)合和跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，提高商務(wù)領(lǐng)域依法行政和事中事后監(jiān)管能力。加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)及監(jiān)管執(zhí)法工作流程、監(jiān)管人員行為規(guī)范、執(zhí)法文書運(yùn)用、案例分析等內(nèi)容培訓(xùn)，不斷提高商務(wù)綜合執(zhí)法人員工作能力和水平。

二、加快流通創(chuàng)新，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、增加消費(fèi)有效供給。積極開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。深入推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”工程，持續(xù)推動(dòng)“中華老字號(hào)”“湖北老字號(hào)”發(fā)展。支持咸寧公共品牌建設(shè)，重點(diǎn)加快通山農(nóng)產(chǎn)品公共品牌發(fā)展。積極引導(dǎo)流通企業(yè)擴(kuò)大綠色商品采購(gòu)和銷售，推行綠色包裝，發(fā)展綠色流通，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，支持舊貨市場(chǎng)發(fā)展，加快二手車市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)支持咸安、通城等地建設(shè)二手車市場(chǎng)和汽車銷售綜合體。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，落實(shí)重點(diǎn)物資儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化市場(chǎng)供應(yīng)保障和調(diào)控能力，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各類展會(huì)專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

二是拓展生活服務(wù)業(yè)態(tài)。結(jié)合咸寧特色小鎮(zhèn)打造和“雙回雙創(chuàng)”工作的開展，加快培育一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)、示范商圈和特色街區(qū)。優(yōu)化商業(yè)綜合體布局，控制增量、優(yōu)化存量，積極發(fā)展多功能、多業(yè)態(tài)、一站式、體驗(yàn)型商業(yè)綜合體，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，提升商圈品質(zhì)。推動(dòng)商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，推進(jìn)餐飲、住宿、家政服務(wù)、農(nóng)村居民生活服務(wù)以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。全面推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，組織企業(yè)參加重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，發(fā)展農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接等產(chǎn)銷銜接模式。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、公益性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加快批發(fā)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)、配送中心等建設(shè)，推進(jìn)湘鄂贛邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)咸寧華信置業(yè)、湖北康華、湖北嘉安、湖北六葉、通城宏錦果蔬等流通項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)示范創(chuàng)建，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

三、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)

1、大力培育外貿(mào)主體。落實(shí)省、市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，實(shí)施外貿(mào)“主體培育工程”“破零攻堅(jiān)工程”“自營(yíng)轉(zhuǎn)化工程”， 做強(qiáng)骨干企業(yè)、扶持成長(zhǎng)企業(yè)、孵化開口企業(yè)，重點(diǎn)培育瀛通、天寶光電、東森等一批競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯和帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)未開口及新開口企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳、人員培訓(xùn)和孵化，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。加大外向型企業(yè)、項(xiàng)目以及外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)力度，不斷增強(qiáng)我市外貿(mào)發(fā)展后勁。

2、積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。加快外貿(mào)品牌建設(shè)，提升出口產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)含量，打造和培育我市外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。組織我市企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，拓展出口市場(chǎng)。鼓勵(lì)我市企業(yè)利用境內(nèi)外展會(huì)、電子商務(wù)平臺(tái)以及到海外設(shè)立營(yíng)銷點(diǎn)等新型貿(mào)易方式，重點(diǎn)支持東森、瀛通、三贏興、雙獅茶業(yè)、麗爾家等企業(yè)海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品出口資質(zhì)認(rèn)證，重點(diǎn)支持湖北德弘開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口新突破。

3、探索外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)。今年服務(wù)貿(mào)易擬新列入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，要將服務(wù)貿(mào)易作為推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和新增長(zhǎng)極，匯聚資源、優(yōu)化環(huán)境、大力推動(dòng)。學(xué)習(xí)復(fù)制武漢服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力引進(jìn)、培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)。學(xué)習(xí)漢口北“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易+跨境電商+外貿(mào)綜合服務(wù)體”融合發(fā)展以及杭州跨境電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，著力引進(jìn)和培育跨境電商企業(yè)。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)合作質(zhì)效

1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”系列改革，探索實(shí)行“一口受理、一表繳費(fèi)”一條龍服務(wù)模式，實(shí)施容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦工作機(jī)制。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)成品油、典當(dāng)、拍賣、二手車、融資租賃等行業(yè)管理，推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品，重點(diǎn)抓好互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)專項(xiàng)治理。加快商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)企業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”制度，推進(jìn)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒。

2、提升外資服務(wù)水平。實(shí)施“重點(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)工程”，對(duì)新批準(zhǔn)開工建設(shè)和重點(diǎn)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)推行實(shí)地走訪制度，及時(shí)獲取企業(yè)的到資信息和生產(chǎn)進(jìn)度，了解重大企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展中存在的問題，對(duì)企業(yè)新設(shè)變更、到資驗(yàn)資、用匯結(jié)匯、國(guó)際融資等方面遇到的問題，有針對(duì)性進(jìn)行服務(wù)幫助。指導(dǎo)企業(yè)用好用足國(guó)家各類扶持政策，促進(jìn)企業(yè)按期到資和擴(kuò)大投資。拓寬引資渠道，積極探索采用合作開發(fā)、企業(yè)并購(gòu)、鼓勵(lì)企業(yè)融資等多種方式吸引外資投資模式。

3、支持企業(yè)“走出去”。實(shí)施境外投資“雙重工程”， 推動(dòng)咸寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向“一帶一路”沿線國(guó)家延伸，引導(dǎo)企業(yè)在我方主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)集聚發(fā)展和將富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)“走出去”，組織好企業(yè)參加“走進(jìn)非洲”“走進(jìn)拉美”和“海上絲綢之路”等活動(dòng)。著力培育湖北瀛通、通城雙獅茶業(yè)等境外投資重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)外投資合作風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范企業(yè)境外投資行為。規(guī)范外派勞務(wù)合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升商務(wù)工作水平

1、加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、方向、原則和道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹落實(shí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》、省委實(shí)施細(xì)則和市委具體實(shí)施辦法。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉。抓好制度和防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力建設(shè)平安商務(wù)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和宣傳思想工作，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)作用，為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

2、推進(jìn)法治咸寧建設(shè)。完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，推動(dòng)執(zhí)法工作制度化、法制化。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格公開程序和內(nèi)容，確保廣大人民群眾和服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。落實(shí)法律顧問制度,推進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策。加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識(shí)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決商務(wù)發(fā)展中的問題的能力，提高商務(wù)領(lǐng)域依法行政水平。

3、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，深化履職盡責(zé)工作。加強(qiáng)商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，增加人才總量、盤活人才存量、提升人才質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高綜合分析、組織協(xié)調(diào)和開拓創(chuàng)新的能力。探索建立對(duì)外貿(mào)易、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)人才庫(kù)，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究、發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)決策等方面提供人才保證和廣泛的智力支持。做好干部輪崗、掛職鍛煉、選拔任用等工作，提高選人用人公信度，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。