2017年全市商務(wù)工作總的要求是：全面貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、認真落實全省商務(wù)工作會議的決策部署，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào),以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化營商環(huán)境，加快培育商務(wù)發(fā)展新動能，著力提升開放型經(jīng)濟水平，促進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，努力保持商務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，更好的服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

2017年全市商務(wù)工作主要預(yù)期目標是：社會消費品零售總額增長11.5%左右，外貿(mào)出口增長10%左右，實際利用外資增長8%。

圍繞上述目標，今年要重點抓好以下六個方面工作：

一、著力推進改革創(chuàng)新

1、激發(fā)商務(wù)發(fā)展活力。加強政策研究，加大探索力度，在創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通新型業(yè)態(tài)、提升流通現(xiàn)代化水平、增加商品和服務(wù)的有效供給、加快外貿(mào)產(chǎn)品品牌和龍頭企業(yè)建設(shè)上，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。鼓勵和支持市場主體進行產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)業(yè)態(tài)、貿(mào)易模式等創(chuàng)新，提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和附加值，重點打造咸寧公共品牌，加快培育商務(wù)發(fā)展新動力。推進負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革。

2、借鑒經(jīng)驗先行先試。借鑒上海等自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗，結(jié)合我省三批185項先行先試改革創(chuàng)新事項以及湖北省做好自由貿(mào)易試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作等內(nèi)容，著力在行政管理體制機制創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、開放型經(jīng)濟發(fā)展等方面加大探索，開展先試先行。重點推進我省自貿(mào)試驗區(qū)改革試點可復(fù)試經(jīng)驗的落實。進一步下放審批權(quán)限、簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。探索建設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺，推進內(nèi)貿(mào)流通體制改革。

3、構(gòu)建法制化營商環(huán)境。建立健全商務(wù)綜合執(zhí)法體系，加強市場監(jiān)管，規(guī)范消費市場秩序。加快誠信建設(shè)，營造企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境。貫徹《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》，暢通優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴舉報渠道，規(guī)范投訴舉報制度，推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。啟動我市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)管理立法工作，強化商務(wù)發(fā)展法制保障。

二、促進消費轉(zhuǎn)型升級

1、壯大新的消費熱點。積極開展消費促進活動，挖掘城鄉(xiāng)消費潛力，擴大居民消費。引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級。扶植培育以信息資訊、休閑旅游、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等享受型、發(fā)展型消費為代表的新熱點，加快推動消費結(jié)構(gòu)升級。

2、拓展生活服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專業(yè)品牌店、專賣店、直銷店、倉儲式會員店、折扣店等新業(yè)態(tài)。支持連鎖企業(yè)培育商業(yè)品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式，促進線上線下融合，推動大型業(yè)態(tài)體驗化、中型業(yè)態(tài)專業(yè)化、小型業(yè)態(tài)便利化。鼓勵建設(shè)集菜市場、便利店、快餐店、配送站等大眾化服務(wù)點于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心、商貿(mào)中心，構(gòu)建便民生活服務(wù)體系。支持二手貨市場發(fā)展，完善閑置物品交易平臺，探索舊貨流通新模式。倡導(dǎo)綠色流通、綠色消費，推進綠色商場示范，擴大綠色產(chǎn)品銷售。

3、保障消費市場安全。加強市場運行監(jiān)測和預(yù)警，落實重點物資儲備制度，強化市場供應(yīng)保障和調(diào)控能力，保障市場平穩(wěn)運行。推進打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，開展單用途商業(yè)預(yù)付卡等專項整治，加強成品油、報廢汽車回收拆解、典當、拍賣、二手車、融資租賃、特許經(jīng)營、直銷等行業(yè)管理。建立健全商務(wù)綜合執(zhí)法體系，加強市場監(jiān)管，改善消費環(huán)境，促進安全消費。

三、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系

1、完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。實施“商貿(mào)企業(yè)壯大工程”，做強做大商貿(mào)流通主體。實施“流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場布局，重點推進湘鄂贛邊貿(mào)市場建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、加工、儲存、運輸、配送等設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點推進咸寧華信置業(yè)、湖北康華、湖北嘉安、湖北六葉、通城宏錦果蔬等跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通骨干項目建設(shè)。鼓勵推廣共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等模式，重點支持赤壁、通山的縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級物流配送體系建設(shè)。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，加快推進咸寧永安、嘉魚縣潘家灣、中百等多個重點商貿(mào)物流項目建設(shè)。

2、推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易手段和營銷方式，支持、培育農(nóng)產(chǎn)品云端交易市場、在線采購平臺等新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式。加強引領(lǐng)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、公益性農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等建設(shè)，發(fā)展農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)餐對接，建立穩(wěn)定高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接體系。組織我市企業(yè)參加食博會、酒博會、產(chǎn)銷對接會等重要展會推介咸寧地產(chǎn)品，支持我市農(nóng)特產(chǎn)品參加湖北農(nóng)產(chǎn)品全國行活動并進駐各地的湖北農(nóng)產(chǎn)品營銷中心。

??? 3、加快發(fā)展電子商務(wù)。拓展電商發(fā)展領(lǐng)域，加快跨境、旅游、農(nóng)產(chǎn)品以及生活服務(wù)電商等技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。加大對電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，壯大網(wǎng)店裝修、平面模特、產(chǎn)品設(shè)計、渠道推廣、代運營等電商服務(wù)業(yè)態(tài)。實施“電商龍頭工程”，支持一批電商產(chǎn)業(yè)園、電商平臺和重點電商企業(yè)的建設(shè)，重點開展電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地（園區(qū)）創(chuàng)建。加快推進通山、赤壁電子商務(wù)進農(nóng)村試點建設(shè)和阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東農(nóng)村合伙人、供銷農(nóng)村耕聚地等電商進農(nóng)村項目建設(shè)，推廣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷常態(tài)化發(fā)展。支持通城申報國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

四、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長

1、大力培育外貿(mào)主體。落實省、市促進外貿(mào)發(fā)展政策，實施外貿(mào)“主體培育工程”“破零攻堅工程”“自營轉(zhuǎn)化工程”，做強骨干企業(yè)、扶持成長企業(yè)、孵化開口企業(yè)，增強出口后勁。對年均出口額在1000萬美元以上的骨干企業(yè)實行“一企一策”，定向培育，重點幫扶。對未開口及新開口企業(yè)加強政策宣傳、人員培訓(xùn)和孵化，推動更多企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。重點解決異地出口企業(yè)轉(zhuǎn)本地出口過程存在的問題，做好供貨轉(zhuǎn)自營出口工作。加大外向型企業(yè)、項目以及外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的引進力度，不斷增強我市外貿(mào)發(fā)展后勁。

2、培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢。加強電子電器、衛(wèi)生材料、紡織服裝、茶葉、汽車零部件等優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，打造和培育我市外貿(mào)出口優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進出口產(chǎn)品升級換代，推動技術(shù)含量和附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的產(chǎn)品出口。推動外貿(mào)品牌建設(shè)，培育具有我市產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性、行業(yè)性品牌。策應(yīng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，推進我市農(nóng)產(chǎn)品出口資質(zhì)認證，健全質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品追溯體系，提升農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量，努力開辟農(nóng)產(chǎn)品出口新領(lǐng)域。

3、積極開拓國際市場。組織我市企業(yè)參加廣交會、華交會、南博會（昆交會）、東盟博覽會、亞歐博覽會等境內(nèi)外展會，拓展出口市場。鼓勵企業(yè)借助阿里巴巴、僑貿(mào)網(wǎng)、中國制造網(wǎng)、網(wǎng)上廣交會等電子商務(wù)平臺，開拓網(wǎng)絡(luò)出口市場。支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)以及到海外設(shè)立營銷點等新型貿(mào)易方式，加快國際商務(wù)平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點支持東森、瀛通、三贏興、雙獅茶業(yè)、麗爾家等企業(yè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

五、提升對外合作水平

1、積極對接“一帶一路”。以構(gòu)建“一帶一路”內(nèi)陸重要節(jié)點城市和萬里茶道源頭城市為著力點，充分挖掘友好城市合作潛力，圍繞經(jīng)貿(mào)暢通、項目聯(lián)通、資金融通、品牌響通，深入推進與沿線國家尤其是友好城市的合作交流，逐步建立穩(wěn)定的聯(lián)系工作機制，提升經(jīng)貿(mào)、人文、科技、旅游等領(lǐng)域的開放合作水平。推動咸寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“一帶一路”沿線國家延伸，引導(dǎo)企業(yè)在我方主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（尤其是我省在海外正在推進建設(shè)的省聯(lián)發(fā)投比利時工業(yè)園、科力生哈薩克斯坦湖北工業(yè)園、北斗泰國園區(qū)、天潤馬來西亞園區(qū)）集聚發(fā)展和將富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。廣泛關(guān)注武漢與新歐亞大陸的合作，以武漢新港為載體，積極爭取咸寧港區(qū)更大力度參與武漢新港重要項目、重要港口建設(shè)，拓展海上通道。

2、提升外資服務(wù)水平。實施“重點外資企業(yè)服務(wù)工程”，對新批準開工建設(shè)和重點投產(chǎn)經(jīng)營的外商投資企業(yè)推行實地走訪制度，及時獲取企業(yè)的到資信息和生產(chǎn)進度，了解重大企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展中存在的問題，對企業(yè)新設(shè)變更、到資驗資、用匯結(jié)匯、國際融資等方面遇到的問題，有針對性進行服務(wù)幫助。指導(dǎo)企業(yè)用好用足國家各類扶持政策，促進企業(yè)按期到資和擴大投資。拓寬引資渠道，積極探索采用合作開發(fā)、企業(yè)并購、鼓勵企業(yè)融資等多種方式吸引外資投資模式。

3、支持企業(yè)“走出去”。實施境外投資“雙重工程”，政策指導(dǎo)、投資促進、市場考察、信息服務(wù)、合作對接等方面加大服務(wù)和扶持力度，著力培育湖北瀛通、通城雙獅茶業(yè)等境外投資重點企業(yè)和重點項目。鼓勵和支持具備條件的企業(yè)“走出去”，組織好企業(yè)參加“走進非洲”“走進拉美”和“海上絲綢之路”活動。規(guī)范外派勞務(wù)合作平臺建設(shè)，促進對外勞務(wù)合作由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。

六、強化機關(guān)自身建設(shè)

1、提高干部隊伍素質(zhì)。加強商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進，增加人才總量、盤活人才存量、提升人才質(zhì)量。切實加強干部隊伍建設(shè)，提升干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高綜合分析、組織協(xié)調(diào)和開拓創(chuàng)新的能力。探索建立對外貿(mào)易、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等行業(yè)發(fā)展專項人才庫，為商務(wù)經(jīng)濟的調(diào)查研究、發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)決策等方面提供人才保證和廣泛的智力支持。

2、推進法治咸寧建設(shè)。完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，推動執(zhí)法工作制度化、法制化。全面推進政務(wù)公開，嚴格公開程序和內(nèi)容，確保廣大人民群眾和服務(wù)對象的“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。落實法律顧問制度,推進依法決策、民主決策、科學(xué)決策。加強法制宣傳教育，不斷增強依法行政、依法管理的意識，提升運用法治思維和法治方式解決商務(wù)發(fā)展中的問題的能力，提高商務(wù)領(lǐng)域依法行政水平。

3、夯實商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持全面從嚴治黨，落實主體責(zé)任，改進機關(guān)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，不斷提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉。抓好制度和防控體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，努力建設(shè)平安商務(wù)。加強精神文明建設(shè)和宣傳思想工作，發(fā)揮意識形態(tài)引領(lǐng)作用，為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了思想保證、精神動力和智力支持。